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遼寧礦業參考第61期

日期:2015-02-10 14:33|來源:本站原創
 
遼寧礦業參考
 
 
61
遼寧省礦業企業商會                          2015年1月19日
 
 
怎樣看待當前的礦業形勢?
 
在很多人的眼里,礦業或礦產資源仿佛在一夜之間成了明日黃花,成了產能過剩、污染環境、破壞生態中國的代名詞,恨不得它們一夜之間關張了事。作為一家專業媒體的記者,對于這種看法,我們有著自己的思考與看法——
  第一,當前的礦業形勢是前些年失真狀況的理性回歸。一個大國,尤其是中國這樣有著全球近1/4人口、GDP排名世界第二的國家,如果決定花40000億來進行高速公路、高鐵、機場甚至房地產等投資,對于礦產品需求的帶動是可想而知的。但無須諱言,中國對礦產品的需要被過分夸大了,以至于前些年出現了“中國需要什么,什么就漲價”的現象,國外一些礦業壟斷公司趁機從中國企業手里撈夠了油水。在中國國內,鋼鐵、煤炭等產能本來已經飽和的行業,也盲目上馬,結果造成了產能嚴重過剩。泡沫總是會被吹破的。從某種程度上說,當前礦產品價格回落,需求減少,完全是一種正常回歸。
  第二,中國的現代化建設特別是城鎮化還將長期維持對礦產資源的基本需求。有關數據顯示,按戶籍人口算,2013年中國城鎮化率僅為35%左右,明顯低于許多同等發展階段國家的水準,更是遠低于一般發達國家77.7%的水準。財政部專家賈康也認為,中國的城鎮化目前剛完成不到40%,正處于方興未艾的發展過程中,在今后幾十年的高速增長期里,還會有幾億人進城居住。據預計,到2020年,中國農村轉移到城市的人口規模將達3.2億左右。推進工業化和城鎮化的過程中,需要進行大規模的基礎設施建設:建設高速公路、鐵路、機場;解決農民的進城問題,改善城市普通居民的住房條件,開發房地產。一個農民成為市民,資源能源硬需求將增長3倍,滿足這一需求是對中國礦業的一個極大的挑戰。推進工業化和城鎮化,勢必帶動鋼鐵、水泥、建材、工程機械等重工業和家電、家居消費用品等輕工業的發展,而這些都需要能源礦產和礦物原材料作為支撐,這個階段正是對礦產資源消費強度最大的階段。
  雖然當前全球礦業出現一定程度的調整與收縮,但向好發展的基本面沒有改變,新興國家工業化、城鎮化持續推進,在相當長一段時間內都將維持對資源的強勁需求。有專家認為,只有等到我國“新四化”(新型工業化、信息化、城鎮化與農業現代化)基本完成,大規模建設趨緩,廢鋼等實現循環利用,礦產資源需求壓力才會逐步降低。也就是說,我國對礦產資源的旺盛需求將持續到2025年之后,但仍會維持在相當的水平上。
  第三,中國作為“世界工廠”,每年需要消耗大量的礦產資源作為原料與動力,為世界各國生產機械、設備、生活用品。以“一帶一路”為例,有人說,以“一帶一路”為動脈打造出的對外開放升級版是中國經濟未來最寬綽的增長點。一方面,中國將依托金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行以及規模達l000億的“絲綢基金”,向“一帶一路”沿線國家提供基礎設施所需要的投資,在惠及當地國家與民眾的同時,實現對外貿易從商品輸出到資本輸出的升級,并有力帶動國內過剩產能的消化與產業結構的優化。比如,未來“絲綢之路經濟帶”區域需建高鐵總長1萬公里左右,而鐵路行業鋼材需求量占鋼鐵需求總量3%左右,修建1公里高鐵需要鋼材3000噸,是修建普通鐵路的10倍。如此一來,高鐵出口就能幫助國內鋼鐵行業消耗一些過剩產能,同時,高鐵輸出還能拉動軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等的出口。而這些,無一不是礦產品制造的。
  第四,中國礦業必須盡快做好戰略轉向,調整產業結構,實現產業升級,實現綠色開發。從改革發展的新形勢來看,政府已放棄“強刺激”,而轉入了加速“強改革”,更注重促進實體經濟和新興產業發展,調控政策也將更關注就業、居民收入、節能環保以及轉型創新等重要節點。所以,在建設生態文明和美麗中國的大背景下,中國靠大規模基礎設施建設拉動GDP發展的時代已經過去,礦業將從前幾年的大起大落回到基礎產業的常態。對于產能嚴重過剩和污染嚴重的礦山企業而言,關鍵是要做好戰略轉向,調整產業結構,實現產業升級,回歸理性的開發狀態。假如企業無法跟上這種趨勢,真正意義上的行業市場洗牌大幕拉開之后,將不可避免地被淘汰。也就是說,我們的礦山企業和地勘單位不僅要成為礦產資源的生產者與保障者,同時也是生態文明和美麗中國的建設者甚至是主力軍。這,也是新時代對于礦山企業和地勘單位的要求。
 
多地公布煤炭資源稅新政河南最低內蒙接近上限
 
2014年12月1日起我國開始執行煤炭資源稅從價計征。近幾日,幾個省份正式開始執行的煤炭資源稅稅率陸續公布。
  據《每日經濟新聞》記者梳理,截至目前,河南、湖南、廣西和山西的煤炭資源稅稅率已經揭曉,稅率分別為2%、2.5%、2.5%和8%。有媒體消息稱,陜西和內蒙古的上報稅率分別為6.1%和9%。
  “這些省份煤炭資源稅稅率的制定,確實是和它們財政稅收對于煤炭產業的依賴程度成正比的。”中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷對《每日經濟新聞》記者表示,各個省份煤炭資源稅稅率的主要決定因素為該省財政對煤炭產業的依賴程度,另外還有煤企的“博弈能力”。
  河南稅率2%為最低
  據悉,按照之前財政部、國家稅務總局發布的 《關于實施煤炭資源稅改革的通知》,自2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革,煤炭資源稅稅率幅度為2%~10%。
  目前來看,煤炭資源稅稅率最低的省份為河南省。據《河南日報》12月31日消息,河南省煤炭資源稅適用稅率為2%。此稅率為煤炭資源稅稅率可選區間(2%至10%)的最低限制。
  上述報道顯示,河南省財政廳有關負責人表示,“本著適用稅率與現行資源稅、礦產資源補償費等稅費綜合負擔率原則上持平或略有下降的原則,結合我省資源稅費規模、企業承受能力和煤炭資源賦存條件等因素,經財政部、國家稅務總局批復,才確定2%的適用稅率。”
  據悉,河南省為產煤省份,也是煤炭調入省份。2013年河南省煤炭產量1.53億噸,銷量1.62億噸。
  與河南省類似,湖南和廣西也出臺了相對較低的煤炭資源稅稅率,都為2.5%。
  邢雷表示,這些省份稅率制定相對較低的原因,除了財政對煤炭產業依賴程度較低之外,類似于河南省煤炭資源的開采難度大、成本較高也是重要原因。
  內蒙古為9%接近上限
  據新華網消息,山西省煤炭資源稅稅率已經按照8%開始執行。該報道稱,此次稅制改革取消了山西省礦產資源補償費、煤炭價格調節基金、煤炭可持續發展基金三項規費,連同原有從量計征稅的資源稅一并計算,此四項稅費負擔的實際稅率遠大于8%。而此前山西省已經經歷了近半年的涉煤稅費清理規范工作,按照山西官方媒體之前公布的數據,清理整頓工作為山西省減輕煤炭企業負擔近170億元。
  另有陜西當地煤企人士表示,從2014年12月起,陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅,暫按照6.1%從價計征。
  “陜西的稅率可能會參考山西省,因為兩省的煤炭產業為競爭關系,而陜西因為在地理位置上比山西距離消費地更遠,所以可能會在山西省的煤炭資源稅稅率基礎上再稍微降低一點。”此前有陜西省煤企人士向《每日經濟新聞》記者闡述陜西省可能執行的煤炭資源稅稅率的邏輯。
  值得注意的是,據《中國電力報》報道,內蒙古財政廳人士表示,內蒙古上報的適用稅率為9%。目前來看這是最高的煤炭資源稅稅率。
  “內蒙古煤炭資源優質,開采成本低,另外是央企和民營煤企為主,所以制定高的稅率也是在預料之中的。”邢雷表示,在以各省級政府牽頭來制定稅率時,央企和民營企業的博弈能力相對是比較弱的,而省屬的國有煤企博弈能力會更強一些。
  “但是山西省的財政收入太依賴煤炭產業,只能制定高稅率。”安迅思煤炭行業分析師鄧舜告訴《每日經濟新聞》記者,在產煤大省山西、陜西和內蒙古三個省份之間,煤炭資源稅稅率的高低會影響到本省煤炭的市場競爭力,但是內蒙古即便確定了9%的高稅率,內蒙古地區是適應未來需求的清潔煤種,而且開采成本非常低,幾條運煤鐵路也會陸續開通,“內蒙煤的競爭優勢還是比較大的。”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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